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公安机关办理行政案件能力
考点一
治安案件追溯失效 6个月
派出所只有警告和500块以下罚款
公安是行政机关
1、治安小事、刑事案件大事
2、殴打他人-轻伤-（刑事案件）、轻微伤（治安案件）
3、《治安处罚法》《刑法》
4、只能构成治安案件：吸毒、卖淫、嫖娼’
5、只能构成刑事案件：贩毒、制毒、容留他人吸毒
6、可治安，可刑事：盗窃（根据地方经济水平）、入户盗窃一定是刑事’
在治安案件中，派出所是公安机关（应为在治安案件中，派出所有处罚权（1、警告；2、500元以下’））
在刑事案件中，派出所是公安机关的派出机构
考点4、回避
重点回避制度的决定机关
| 治安行政案件 | 刑事案件 |
| 办案民警回避由所属公安机关决定(治安案件中派出所属于公安机关，所以派出所民警山避由派 出所决定) | 侦查人员回避，由县级以上公安机关负责人决定【局领导班子都算县级以上公安机关负责人】 |
考点5 调查取证
一、证据
| 2警和1警带1辅可做的工作（背） | 1、调查取证：在进行询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，民警不得少于2人，。调查时，应当表明执法身份。 2、调查辅助工作：接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书等工作，可由一名人民警察带领一名辅警进行，但应当全程录音录像。 |
二、继续盘问
| 定义 | 对当场盘问、检查，不能排除其违法嫌疑，依法可以适用继续盘问的，可以带至公安机关，经公安机关负责人批准，对其继续盘问 |
| 时限要求 | |
| 行政强制措施 | 物：扣眼、扣留、临时查封、查封、先行登记保存 |
五、询问
| 询问违法犯罪嫌疑人 | 主体 | 2名警察 |
| 询问地点 | （可以：考试长出的指定地点为村委会、居委会等） | |
| 询问时间 | 1、询问查证时间不得超过8小时；违法行为可能适用行政拘留处罚的，询问查证时间不得超过24小时 8或24 （治安案件传唤，包含口头传唤、书面传唤、强制传唤；询问；询问查证在时间问题上都是8,24小时） | |
| 询问特殊 | ||
| 其他 | 5、询问查证间隙，可以将违法嫌疑人送入侯问室 | |
六、鉴定
治安案件重新鉴定不计入治安案件的期限
重新鉴定 需要公安机关批准
重新鉴定的费用应当由公安机关承担
涉案财物的保管费由公安机关承担
治安案件里的鉴定，派出所可以称为公安机关；刑事案件，派出所不能称为公安机关
考点六、行政处罚
二、听证
| 可申请听证的事项 | 在作出下列行政处罚决定之前，要告知：（吊挺大） （1）责令停产停业； （2）吊销许可证或者执照 （3）较大数额罚款 （较大数额罚款指个人处以2000元以上，对单位处以10000元以上） |
| 时间 |
我爱吃屎（5 2 7 10） 注意：违法嫌疑人放弃听证或撤销听证要求后，在处罚决定作出前，又提出听证要求的，只要在听证有效期内，应当润旭。 |
三、处罚程序相关知识点
（1）简易程序=当场处罚
| 主体 | 两名以上警察 |
| 处罚实施程序（特别重要：背背 ） | 1、向违法行为人表明执法身份； 2、收集证据 3、口头告知（必经程序） 违法行为人拟作出行政处罚的决定的事实、理由、依据， 4、告知违法行为人依法享有的陈述权和申辩权； 5、充分听取申辩意见 6、当场填写处罚决定书并当场交付给被处罚人 7、当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚 |
（二）快速办理
| 不适用快速办理情形 | 1、违法嫌疑人系盲、聋、哑，未成年或者疑似精神病人的； 2、依法应当适用听证程序的； 3、可能作出十日以上行政拘留处罚的； 4、其他不宜快速办理的； （盲聋哑精神病，听证拘留未成年） |
殴打：1、残疾人；2、孕妇；3、不满14周岁；4、60岁以上老人=拘留10日以上
（四）行政处罚的适用
| 应当从轻处、减轻罚或者不予处罚情形 | 1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的，并取得被侵害人谅解的 2、受他人胁迫或者诱骗的 3、有立功表现的 4、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的 |
考点九、行政拘留的执行（高频）
| 一般规定 | 由作出决定的公安机关送达拘留所执行（只有公安机关才可以拘留，派出所不行） |
| 暂缓行政拘留 | 2、公安机关认为暂缓执行行政拘留不至发生社会危险，且被处罚人或者近亲属提出符合条件的担保人， 4、担保人的条件:(1)与本案无牵连(2)享有政治权利，人身自由未受到限制或剥夺(3)在当地有常住户口和固定住所(4)有能力履行担保义务（不要求有稳定工作 ） |
| 行政拘留不执行（背） | 应当作出处罚决定，但不送拘留所执行： 1、已满14周岁不满16周岁的 2、已满16周岁，不满18周岁，初次违反治安管理或者其他行政管理的。但是，，，，，除外 3、70周岁以上的； 4、孕妇或正在哺乳自己婴儿的妇女 |
考点十、治安调解（重点）
| 参与治安调解的人员 | 1、1警1辅 2、当事人中有未成年人的，调解时应当通知其父母或者其他监护人到场 3、被侵害人可以委托其他人参加调解，应当向公安机关提交委托书，并写明委托权限。违法嫌疑人不得委托他人参加调解 |
| 治安调节结果 | 1、履行协议的，不处罚，结案 2、不履行协议的，处罚，民事诉讼 |
| 治安调解时间 | 第一次调解，为3日；第二次为7日 公安机关认为有必要的，可以再次调解； 当事人申请的，可以再次调解； |
互殴不得委托调解
考点十一、涉案财物管理和处理（重点）
| 收缴 | 1、毒品、淫秽物品等违禁品； 2、赌具和赌资； 3、吸食注射毒品的工具； 4、伪造变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等； 5、倒卖的车船票、文艺演出票、入场卷等有价票证； 6、主要用于实施违法行为的本人所有的工具以及直接用于实施毒品等违法行为的资金 7、法律规定可以收缴的其他非法财物；’ （黄赌毒、作案工具、伪造、变造证件、票证等非法财物） |
| 追缴 | （返还给被侵害人的派出所追，不返还给侵害人的，分局追） |
涉案财务管理没有没收
1、只有治安件的口头传唤的到案时间和离案时间是嫌疑人签
紧急情况民警出示警官证可以立即进行检查，事后不用补检查证
只有行政处罚告知笔录 会关系到 拟 子 行政处罚告知笔录后面 会有 听证
治安案件一般30天，重大复杂另算
4号不算第一天，从5号开始算第一天
公安机关无权要求（公安机关无权裁决）
公安机关，无权=要求、裁决、责令、（无权调解债务纠纷）
自己吸毒嫖娼违法，纵容是犯罪
派出所不能拘留；
收缴：500元以下，派出所可以收
追缴：不返还给侵害人的，公安机关收
